市人民政府辦公室關于加快推進全市科技創新生態建設工作的通知

索引號
K26058142/2021-07877
文件類型
通知
發文單位
市政府辦
發文字號
十政辦發〔2021〕6號
發布日期
2021年03月10日 14:48:03
效力狀態
有效

十政辦發〔2021〕6號  

市人民政府辦公室

關于加快推進全市科技創新生態建設工作的

通??????知

各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區管委會,市政府有關部門:

根据《中共湖北省委 湖北省人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》(鄂发〔2018〕28号)精神,为进一步補齐我市科技创新短板,优化科技创新生态,真正使科技创新成为支撑我市经济社会高质量发展的第一动力,现就加快推进全市科技创新生态建设工作通知如下。

一、總體目標

以湖北省科技創新生態綜合評價指標體系爲指導,著力集聚科技創新資源,加大科技創新投入,提升科技創新績效,創優科技創新環境,向全省第一梯隊看齊,聚焦短板弱項、關鍵指標,確保我市科技創新生態建設走在全省前列,爲建設“現代新車城、綠色生態市”提供堅強科技支撐。力爭到“十四五”末,高新技術産業增加值占GDP比重超過25%,規上高新技術企業占規上企業比重達到20%以上,高新技術産業增加值實現倍增,規模以上工業企業數量超過1200家,有研發機構、有研發活動的規模以上工業企業數量占規模以上工業企業比重均超過50%,全市萬人發明專利擁有量位居全省前列,省級以上引智基地數量達到5家以上,技術合同成交額超過70億元,省級以上科技園區數量達到13家。

二、主要措施

(一)加大高新技術企業培育力度。健全完善高新技術企業後備庫,對入庫企業實施梯隊管理、分類指導,加強對現有高新技術企業的動態管理。抓好規模以上工業企業培育力度,做好規上企業儲備,建立“小進規”儲備庫,制定培育壯強路線圖和進規企業進度表,支持成長性較好的高新技術企業擴規提能。加大進規企業培訓力度,加強工業企業培育和運行調度,提高規上企業研發機構覆蓋率,推動傳統産業企業和中小企業成長爲高新技術企業。從中長期規劃、産業政策等方面,對戰略性新興産業、“五新”産業領域高新技術企業給予扶持。聚焦襄十隨神城市群建設,打造新能源汽車、先進裝備制造等創新型産業集群,支持商用車及其零部件産業打造成全省有引領作用乃至在全國有影響力的創新型産業集群。加強對社會財政審計機構尤其是第三方績效評價機構管理,提升績效評價報告質量和綜合服務水平。優化高新技術企業涉稅數據審核流程,提升審核效率。做好高新技術産業的數據統計,適當增加反映我市高新技術産業發展的樣本數據,做好監測分析。加強相關部門信息集成,開辟高新技術企業服務專區,爲企業申報提供便利。通過專利優先審查機制,支持高新技術企業盡快獲得專利授權。(責任單位:市科技局、市發改委、市經信局、市財政局、市稅務局、市統計局、市行政審批局、市市場監管局,各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區管委會)

(二)加大財政科技投入力度。加大科技創新保障支持力度,穩定提高財政科技支出占一般預算支出的比重。力爭在“十四五”末提升至3%以上,確保財政科技支出水平進入全省前6位。建立以科技項目爲主導,多元化、多渠道的企業科技研發投入支持體系,重點支持研發機構健全、研發投入比例高、發明專利多、新産品開發多的科技企業和資金投入效果好、科技成果産出大的項目,加大財政創新資金監督檢查和績效評價。研究出台《十堰市財政科技創新貸實施意見》《十堰市“財政科技創新貸”管理辦法(試行)》,以“財政科技創新貸”爲抓手,全面推進科技金融創新,引導、鼓勵商業銀行和非銀行金融機構在我市設立科技支行或科技金融內設專營機構,積極推進“政、銀、企”合作,探索建立政策性科技擔保機制,推進科技金融服務模式和産品創新,初步建成環境一流、對接機制高效、資源聚集和規模效應顯著的科技金融體制,提高科技金融對經濟高質量發展的貢獻率。(責任單位:市財政局、市科技局、市地方金融工作局、十堰銀保監分局,各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區管委會)

(三)落實企業稅收優惠政策。進一步健全科技政策落實工作機制,結合稅收優惠、財政扶持、項目申報、高新技術企業認定等內容,確保有關科技稅收優惠政策落實到位。針對企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠等創新政策,確保應減盡減、應免盡免。提高科技政策宣傳的針對性,重點幫助企業解決在落實科技政策中遇到的實際困難和突出問題,確保“高新技術企業減免稅總額”“企業研究開發費用加計扣除減免稅額”在全省排名靠前。各縣市區要充分利用好各項稅收優惠政策,以新産品開發、新技術應用爲重點,鼓勵企業加大技術研發投入力度,爭取“十四五”期間縣(市、區)“R&D經費內部支出占GDP比重”全面超過全省平均水平。(責任單位:市稅務局、市科技局、市財政局,各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區管委會)

(四)提升知識産權數量和質量。加強專利開發與保護,提升知識産權服務能力。制定完善知識産權保護和激勵制度,強化知識産權創造、保護、運用,倡導創新文化,提升全民發明創造積極性。加大企業知識産權宣傳和輔導力度,定期組織專家針對重點行業或技術領域,開展專項知識産權導航分析和政策宣傳,幫助企業開展技術創新、發明創造。通過與有關高校合作制訂知識産權培訓課程等,加大對企業、農業合作社技術人員的知識産權培訓力度。丹江口市、鄖西縣、竹溪縣、竹山縣要實現“十四五”期間“萬人發明專利擁有量”向全省中遊水平看齊目標。(責任單位:市市場監管局,各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區管委會)

(五)加強科技創新服務平台建設。制定出台《十堰市加強創新平台建設若幹措施》,加快産業技術研究院建設,布局建設一批新型研發機構,強化各類技術創新平台、創新創業平台建設,支持科技創新園區建設,將縣域科技創新考核結果納入市委市政府通報範圍。積極搭建人才需求精准對接平台,建立市內外高層次人才供給信息庫,定期派出專業化團組赴外點對點對接高層次人才,爲人才與企業牽線搭橋。充分發揮政府在科技投入中的引導作用、財政資金的杠杆作用,吸引更多的社會資本投入科技創新領域,支持初創期、早中期創新型企業發展。爭取省級以上引智基地、産業技術研究院在“十四五”期間實現新突破。各縣市區要加大創新創業服務平台建設力度,提升衆創空間、科技企業孵化器的數量和質量,積極爭創國家級平台,不斷完善創新創業服務體系建設。丹江口市、鄖西縣、鄖陽區和竹溪縣要在省級以上科技企業孵化器和衆創空間建設上實現零的突破,補齊創新服務鏈短板。(責任單位:市科技局、市財政局、市發改委、市經信局,各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區管委會)

三、工作要求

(一)高度重視,壓實責任。各地各有關部門要堅持把科技創新擺在核心地位,對標全省市州科技創新生態評價指標體系,認領工作任務,明確目標責任,積極主動作爲,將職能工作與科技創新有機融合,在全市科技創新生態建設中發揮應有貢獻。市政府督查室定期對各地各部門工作推進情況開展督辦檢查。

(二)細化措施,力求實效。各地各有關部門要根據任務分工,制定切實可行的具體措施,明確時間表、路線圖,將相關工作納入本系統“十四五”規劃中,以強有力的舉措推動各項任務落實落細,確保圓滿完成預期目標。

(三)部門聯動,形成合力。市科技局要發揮全市科技創新生態建設牽頭作用,加強與相關市直部門溝通協調,督促各項任務推進。各地各有關部門要實現信息互通、資源共享,形成上下聯動、部門協同的工作機制,形成營造良好科技創新生態的強大合力。

附件:全市科技創新生態建設任務分解表(市直單位)


2021年3月1日



附件:

全市科技創新生態建設任務分解表(市直單位)

指標

類別

二级指標

數據核實單位

責任單位

2019年

排名

“十四五”目標

一、

1.本級財政科技支出(億元)

市財政局

市財政局

1.64

12

排名上升4-5位。

2.本財政科學技術支出占當年本級財政一般公共預算支出比重(%)

市財政局

市財政局

2.1

13

增長至3%以上,排名全省前6位。

3.萬人發明專利擁有量(件)

市市場

監管局

市市場

監管局

1.74

12

向5件邁進。

4.新型研發機構數量(家)

市科技局

市科技局

0

14

超過全省平均水平。

5.創業投資資金規模(億元)

市財政局

市財政局

市科技局

0

8

至少设立一家创业投资基金,额度超過全省平均水平。

6.省級以上引智基地數量(家)

市科技局

市科技局

0

5

5家以上,數量達到全省平均水平。

7.規模以上工業企業數量(家)

市經信局

市經信局

947

9

超過1200家,爭取排名前6位。

二、

1.規模以上工業企業研發人員占從業人員的比重(%)

市科技局

市科技局

7.68

5

提高到8%以上,爭取排名前4位。

2.高新技術企業數量(家)

市科技局

市科技局

309

6

大幅提升,爭取排名升至全省第5位。

3.規模以上工業企業R&D支出(億元)

市統計局

市科技局

34.57

6

较大幅度增長,排名第4位。

4.發明專利申請量(件)

市市場

監管局

市市場

監管局

1287

6

1400件以上,爭取排名前4位。

5.有研發活動的規模以上工業企業數量(家)

市經信局

市科技局

市經信局

市科技局

351

7

450家以上,爭取排名前4位。

6.有研發活動的規模以上工業企業占規模以上工業企業比重(%)

市經信局

市科技局

市經信局

市科技局

37.06

5

50%以上,爭取排名前3位。

7.高新技術企業減免稅總額(億元)

市稅務局

市稅務局

4.99

5

爭取6%以上,爭取排名第4位。

8.省級以上國際科技合作基地數量(家)

市科技局

市科技局

3

7

5家以上,排名升至4-5位。

三、

1.規模以上工業企業R&D支出占主營業務收入比重(%

市統計局

市科技局

1.73

1

保持並擴大領先優勢。

2.省級以上科技創新平台數量(個)

市科技局

市科技局

30

4

40家以上,縮小與第3名差距。

3.R&D經費內部支出(億元)

市統計局

市科技局

36.45

4

保持第4位,縮小與第3名差距。

4.R&D經費內部支出占GDP比重(%)

市統計局

市科技局

1.96

3

保持第3位。

5.技術合同成交額(億元)

市科技局

市科技局

66.46

4

70億以上,縮小與第3名差距。

6.高新技術産業增加值占GDP比重(%)

市統計局

市科技局

19.65

4

超過25%,縮小與第3名差距。

7.有研發機構的規上工業企業數量(家)

市經信局

市科技局

市經信局

市科技局

224

4

250家以上,保持前4位的排名。

8.有研發機構的規上工業企業占規上工業企業比重(%)

市經信局

市科技局

市經信局

市科技局

23.65

4

50%以上,爭取排名前3位。

9.企業研究開發費用加計扣除減免稅額(億元)

市稅務局

市稅務局

2.33

4

排名在前4位。

10.省級以上科技園區數量(家)

市科技局

市科技局

11

4

13家以上。

11.省級以上雙創平台數量(家)

市科技局

市科技局

55

3

65家以上,擴大領先優勢。

12.省級以上技術轉移示範機構數量(家)

市科技局

市科技局

4

3

6家以上,擴大領先優勢。

13.高等學校數量(所)

市教育局

市教育局

6

3